第659章 捨我其谁？

  但凡查实边情紧张、仓粮不足、军心不稳，这道“停发年例银』的批红，便是自乱阵脚的昏招，当然大大的不妥！

  若第一层三项核查均无风险，再进入第二层，检查批红的核心理由，到底站不站得住脚一一年例银的发放，是否真的存在“盗取浪费』的弊情？

  同样要逐项查清三件事：

  一要调查年例银的来龙去脉。天顺以前无此成例，成化年间为何定为常例？此前有没有停发，或者提请停发的先例？若有，最终结果如何、引发了什么后果？

  二要核查往年的年例银，到底花去了何处？是否真的用在了边镇买粮、官军俸粮上头？

  三要摸查弊政的源头到底在何处？若真有“盗取浪费』，是边將贪墨，有司剋扣？是镇守太监中饱私囊？抑或是程序有漏洞？

  只有查明这三事，才能判断年例银到底该不该停。

  前两层都核查清楚，確有停发的依据，还要进入第三层级，审查这项政令本身是否妥当可行。依旧要逐项考量三件事：

  一是考量政令的时序是否妥当。到底是“先停发年例银再令户部查究定策』，还是顛倒顺序，先查究定策，再决定是否停发更合適？

  二要判断“会同多官查究』，有没有可行性？这种户部牵头多官会议，会不会沦为各衙门推諉甩锅，最终不了了之？

  三要预判停发年例银的连锁反应。比方停发之后，会不会导致边军逃兵激增？使边將加倍剋扣士卒？影响边军长期战力？

  但凡有一项隱患难消，便要仔细权衡国库盈亏与边防安危，看看停发到底是利大於弊，还是弊大於利？唯有明显利大於弊、长远来看亦是如此，才可放行。

  苏录一来確实是刚刚审核披红，诚惶诚恐，如履薄冰。

  二来他深知祖宗成法就像“屎山代码』，哪怕千疮百孔，只要还能勉强维繫运转，就最好不要改动。稍有不慎，便是牵一髮而动全身，惹出难以预料的祸端……

  尤其这种关乎边防的旧制，但凡要改，必须要通盘考虑，慎之又慎。