第146章 雷霆清丈，铁血安民
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  他转向刘备，躬身道：“授以为，此事当以缓图之。可先安抚各家，许以利益，再徐徐图之。
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  沮授之策，乃是怀柔，以稳为上。
  一时间，堂內爭议再起。
  一者过刚，易折。一者过柔，难进。
  最终，刘备的目光落在了那一直沉吟不语的田畴身上，温声道：“子泰，汝虽非冀州人，然连日奔走於乡野，奔波劳碌，夙兴夜寐，所知所察，怕是比许多本地旧吏更深。此事，你意如何？
  田畴自人群中走出。
  他先向沮、审二人拱手，而后对刘备躬身。
  “主公，二位先生之言，皆是肺腑。然，畴以为，此事之关键，既不在法，亦不在安。”
  见田畴似有对策，刘备眉头微松：“那在何处？”
  “——在利”。”
  田畴上前一步，手指堪舆图上那片片荒芜之地，沉声道：“主公，豪族侵占土地，为利。流民爭抢土地，亦为利。既然皆为利来，我等便可以利破局。”
  “畴有一策，名为度田定税”。”
  “有契者，官府为其正名，以安其心。”
  “无契者，官府助其开垦，以诱其利。